El Parlamento europeo

El Parlamento Europeo es la asamblea parlamentaria y único parlamento plurinacional elegido por sufragio universal directo en el mundo. Sus miembros se eligen cada cinco año por todos los ciudadanos de los países de la UE.

Aunque fue fundado sólo como una asamblea consultiva, los poderes legislativos del parlamento fueron aumentados a raíz del del Tratado de Maastricht (1992). En la actualidad, ostenta, junto al Consejo Europeo, el poder legislativo de la Unión. Así, corresponde a la “Asamblea” que figura en los Tratados.

1- Elección

• Mediante sufragio universal directo por los ciudadanos cada 5 años.
• Máximo de 750 diputados.
• Cada país miembro
• Tiene un mínimo de 6 diputados.
• Como máximo 96 escaños.

2- Sede

• Repartida entre Bruselas, Luxemburgo y Estrasburgo.

3- Funciones

• Organismo de carácter deliberante, en la que la función legislativa la realiza de manera aproximada.
• Tras el Tratado de Lisboa el Parlamento Europeo ejerce junto con el Consejo de Ministros:
• Función Legislativa.
• Funciones Presupuestarias.
• Representación de los ciudadanos de los estados miembros.
• Funciones de control y supervisión democrática:
• Control de la Comisión
• Aprueba o rechaza nombramientos.
• Examina los informes de la comisión.
• Puede censurar a la comisión.
• Supervisión del Consejo:
• Supervisa el trabajo del Consejo.
• Examina peticiones de los ciudadanos, pudiendo establecer comisiones de investigación.
• Función Normativa
• Aprobación compartida con el Consejo (Codecisión) de la legislación comunitaria.
• Comité de Conciliación: En caso de desacuerdo para una propuesta entre el Consejo y el Parlamento, se reúnen un mismo número de representantes de ambos estamentos para aprobarlo.
• Función Presupuestaria
• Decide el presupuesto anual de la UE conjuntamente con el Consejo. Este se aprueba tras dos lecturas consecutivas y no entra en vigor hasta que el Presidente del Parlamento lo aprueba.

4- El Acta Única de 1987 constituye la primera ampliación del poder legislativo del Parlamento Europeo:

• “Procedimiento de Cooperación”:Derecho a la realización de una segunda lectura de la legislación con posibilidad de proponer enmiendas.
• Derecho de veto a los tratados firmados por la Comunidad unicamente en temas de ingreso o asociación de un estado

5- El tratado de Lisboa

• Aumenta los poderes del Parlamento en los ámbitos:

• Legislativo
• Presupuestario
• Aprobación de acuerdos internacionales.
• Modificó el número de diputados de 751 a 760.
• Establece un modelo de reparto de escaños basados en proporcionalidad regresiva(A países mas poblados, mayor número de representantes, comprendido entre 6 y 96)

Organización institucional de la Unión Europea

La organización Institucional de la UE se apoya en tres estructuras:

• Parlamento
• Consejo
• Comisión

Las instituciones de la Unión Europea son siete:

• Parlamento Europeo.
• El Consejo Europeo
• Consejo de Ministros.
• La Comisión Europea.
• El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
• El Tribunal de Cuentas.

A las que hay que sumar el Banco Central Europeo que se cataloga funcionalmente como institución monetaria y cuya labor pasa por controlar la inglación y la estabilidad del euro.

Evolución tratados de la Unión Europea

La delimitación de las instituciones comunitarias ha variado desde la formación de la CEE:

En sus comienzos el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia eran instituciones comunes para las tres Comunidades (CECA, CEE, CEEA). Así, desde 1958 hasta 1967 las Comunidades cuentan con Comisiones ejecutivas separadas. En el caso de la CECA se denominaba Alta Autoridad. Del mismo modo , disponían de Consejo de Ministros separados.

A partir de 1967 se unifica en una sola Comisión y un solo Consejo para las tres Comunidades. Este hecho se considera el primer paso para establecer una sola Comunidad Europea

Instituciones de la Unión Europea

La Unión Europea comprende tres Comunidades Europeas, dotadas de instituciones comunes:

• CECA(Comunidad Económica de Carbón y el Acero) en virtud del Tratado de Paris, 1951. (ver documento original)
• CEE (Comunidad Económica Europea)
• CEEA (Comunidad de la Energía Atómica) en virtud del Tratado de Roma, 1957

El sistema institucional de la CE:

• No es una federación de Estados
• Va más allá de lo que supone una organización intergubernamental.
• Se organiza en tres grandes bloques:
  • 1-Instituciones
    • Parlamento Europeo.
    • El Consejo Europeo
    • Consejo de Ministros.
    • La Comisión Europea.
    • El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
    • El Tribunal de Cuentas.
  • 2- Órganos consultivos
    • Comité Económico y Social.
    • Comité de las Regiones.
    • Parlamentos Nacionales.
    • El Defensor del Pueblo.
    • El Supervisor Europeo de Protección de Datos.
    • El Comité Económico y Financiero.
  • 3- Instituciones monetarias y financieras.
    • SEBC (Sistema Europeo de Bancos Centrales).
    • BCE (Banco Central Europeo).
    • BEI (Banco Europeo de Inversiones).
    • Fondo Europeo de Inversiones.

El Tratado de Lisboa crea las figuras de

Además, la UE cuenta con agencias destinadas a la realización de una determinada tarea como

El Instituto Monetario Europeo (IME) desapareció al inicio de la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria.

¿Debe la UE definir el alcance de la ampliación?

La resolución del Parlamento Europeo del 16 de marzo de 2006 (ver documento) establece que si la UE desea incorporar nuevos Estados miembros debe garantizar al menos que los puede absorber. De esta forma, en la medida en que la UE no puede absorber a todos los países que lo desean e incluso cumpliendo con los criterios políticos y económicos, se ha propuesto un nuevo modelo similar al Espacio Económico Europeo.

Ahora mismo los países de los Balcanes Occidentales son los próximos en la lista de espera para ingresar en la UE junto con Turquía. La UE tiene acuerdos con los países balcánicos.

Ampliación de la Unión Europea

Principales fechas de la ampliación de la Unión Europea. Esta es su cronología:

• 1957: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Holanda firman el Tratado de Roma por el que se establece la Comunidad Económica Europea.
• 1963: Turquía firma un acuerdo de Asociación.
• 1973: Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
• 1981: Grecia.
• 1986: España y Portugal.
• 1988: Hungría firma el primer acuerdo de comercio y cooperación.
• 1989: Cae el muro de Berlín. La CE diseña el Programa Phare. Dictamen sobre Turquia.
• 1991: Hungría y Polonía firman el primer acuerdo europeo. Ratificado en 1994.
• 1993: Consejo Europeo de Copenhague.
• 1994: Consejo Europeo de Essen.
• 1995: Austria, Finlandia y Suecia. Consejo Europeo de Cannes.
• 1997: La Comisión Europea adopta la Agenda 2000 y los Dictámenes. El Consejo de Luxemburgo da el visto bueno al inicio del proceso
• de ampliación.
• 1998: Marzo: Primera Conferencia Europea. Lanzamiento del proceso de adhesión.
• 1999:
  • Febrero: La Comisión Europea presenta la actualización del dictamen de 1993 sobre Malta.
  • Marzo: Adopción de las perspectivas financieras para 2000-2006
  • Junio: Consejo europeo de Colonia.
• 2000:
  • Febrero: Se abren oficialmente las negociaciones de adhesión con Bulgaria, Letonia, Lituania, Malta, República Eslovaca y Rumania.
  • Diciembre: Consejo Europeo de Niza.
  • Establecimiento de las bases institucionales para la ampliación.

• 2001:
  • Junio: Consejo Europeo de Gotemburgo.
  • Octubre: Consejo Europeo de Gante
  • Diciembre: Consejo Europeo de Laken

• 2002: Diciembre: Consejo Europeo de Copenhague.

• 16 de abril de 2003: Se firma en Atenas el Tratado de Adhesión de los diez nuevos países.

• 1 de Mayo de 2004: Se incorpora a la Unión Europea los diez nuevos países miembros.
  1 de Enero de 2007: Se incorporan a la UE Bulgaria y Rumania.

La economía europea tras la adhesión de los países de Europa del Este

La incorporación de los nuevos Estados miembros, incrementó la diversidad económica de la UE. Si bien en términos económicos esta ampliación era relativamente limitada, en términos de la población incorporada a la Unión, la ampliación del 1 de mayo de 2004 ha sido la más importante desde que se creó el mercado común europeo en 1957, con un incremento de la población europea de un 20 %, equivalente a unos 455 millones de habitantes, lo que convierte a la Unión en el mercado más poblado. Sin embargo, el PIB promedio por habitante de la UE descendió, dada la numerosa población de los nuevos países y su nivel de actividad económica en el momento de la adhesión.

Desde el punto de vista del comercio internacional, la adhesión ha reducido la apertura comercial de la Unión, debido a que las principales relaciones comerciales de los países adheridos eran con la UE y este comercio paso a considerarse comercio intracomunitario.
La agricultura y la industria tenían algo más de participación en el PIB comunitario que el del promedio de la UE 15 y algo menos el del sector servicios.

La tasa promedio de paro en la UE, se elevó con la incorporación de los nuevos países. Los mercados financieros en los países adheridos tenían en general un nivel de desarrollo menor que los de la UE 15.