Ampliación de la Unión Europea

Principales fechas de la ampliación de la Unión Europea. Esta es su cronología:

• 1957: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Holanda firman el Tratado de Roma por el que se establece la Comunidad Económica Europea.
• 1963: Turquía firma un acuerdo de Asociación.
• 1973: Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
• 1981: Grecia.
• 1986: España y Portugal.
• 1988: Hungría firma el primer acuerdo de comercio y cooperación.
• 1989: Cae el muro de Berlín. La CE diseña el Programa Phare. Dictamen sobre Turquia.
• 1991: Hungría y Polonía firman el primer acuerdo europeo. Ratificado en 1994.
• 1993: Consejo Europeo de Copenhague.
• 1994: Consejo Europeo de Essen.
• 1995: Austria, Finlandia y Suecia. Consejo Europeo de Cannes.
• 1997: La Comisión Europea adopta la Agenda 2000 y los Dictámenes. El Consejo de Luxemburgo da el visto bueno al inicio del proceso
• de ampliación.
• 1998: Marzo: Primera Conferencia Europea. Lanzamiento del proceso de adhesión.
• 1999:
  • Febrero: La Comisión Europea presenta la actualización del dictamen de 1993 sobre Malta.
  • Marzo: Adopción de las perspectivas financieras para 2000-2006
  • Junio: Consejo europeo de Colonia.
• 2000:
  • Febrero: Se abren oficialmente las negociaciones de adhesión con Bulgaria, Letonia, Lituania, Malta, República Eslovaca y Rumania.
  • Diciembre: Consejo Europeo de Niza.
  • Establecimiento de las bases institucionales para la ampliación.

• 2001:
  • Junio: Consejo Europeo de Gotemburgo.
  • Octubre: Consejo Europeo de Gante
  • Diciembre: Consejo Europeo de Laken

• 2002: Diciembre: Consejo Europeo de Copenhague.

• 16 de abril de 2003: Se firma en Atenas el Tratado de Adhesión de los diez nuevos países.

• 1 de Mayo de 2004: Se incorpora a la Unión Europea los diez nuevos países miembros.
  1 de Enero de 2007: Se incorporan a la UE Bulgaria y Rumania.

La economía europea tras la adhesión de los países de Europa del Este

La incorporación de los nuevos Estados miembros, incrementó la diversidad económica de la UE. Si bien en términos económicos esta ampliación era relativamente limitada, en términos de la población incorporada a la Unión, la ampliación del 1 de mayo de 2004 ha sido la más importante desde que se creó el mercado común europeo en 1957, con un incremento de la población europea de un 20 %, equivalente a unos 455 millones de habitantes, lo que convierte a la Unión en el mercado más poblado. Sin embargo, el PIB promedio por habitante de la UE descendió, dada la numerosa población de los nuevos países y su nivel de actividad económica en el momento de la adhesión.

Desde el punto de vista del comercio internacional, la adhesión ha reducido la apertura comercial de la Unión, debido a que las principales relaciones comerciales de los países adheridos eran con la UE y este comercio paso a considerarse comercio intracomunitario.
La agricultura y la industria tenían algo más de participación en el PIB comunitario que el del promedio de la UE 15 y algo menos el del sector servicios.

La tasa promedio de paro en la UE, se elevó con la incorporación de los nuevos países. Los mercados financieros en los países adheridos tenían en general un nivel de desarrollo menor que los de la UE 15.

Retos para los países de la ampliación de la Unión Europea

La entrada a la Unión Europea supone un importente impulso para los países de la ampliación de la UE pero al mismo tiempo les plantea importantes retos en términos económicos, ya que deben cumplir una serie de parámetros.

Los retos para los países de la ampliación de la Unión Europea son:

1- La incorporación al euro

Los objetivos monetarios de los países de la Unión Europea pasan claramente por formar parte del euro, pese a pese a no tener una cláusula de excepción.

2 – El sistema bancario

El oel proceso de reestructuración y privatización desde el sector bancario de los años 90 pasó por traer capitales extranjeros y acabar con los hábitos inadecuados de gestión bancaria heredados de la época socialista.

Pese a la extensiva reestructuración de los bancos, todavía se necesita seguir avanzando en las reformas para incrementar la competencia en el sector.

Para que el sector bancario pueda proporcionar estabilidad financiera, hay que:

1. fortalecer la independencia de las entidades de supervisión financiera.
2. impulsar la buena gobernanza de las entidades.
3. mejorar el sistema de auditorias.
4. limitar la exposición al riesgo.
5. evitar el conflicto de intereses.

Cronología de la ampliación de la Unión Europea

1957 – Nace la Comunidad Económica Europea con siete integrantes: Italia, Francia, Alemania (por aquel entonces la República Federal Alemana), Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo.
1973 - Dinamarca, Irlanda y Reino Unido se incorporan a la CEE
1981 – Grecia se incorpora a la CEE
1986 – España y Portugal se incorporan a la CEE
1995 – Austria, Finlandia y Suecia se incorporan ala Unión Europea
2004 – La mayor ampliación de la historia con la entrada de Chipre, Estonia, Hungría, Malta, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia y Eslovenia
2007 – Rumanía y Bulgaria se incorporan a la UE.

La estrategia de ampliación y preadhesión a la Unión Europea

En el consejo Europeo de Niza de diciembre de 2000, se aprobó la estrategia de ampliación de la Comisión. En las conclusiones, se consideraba que había llegado el momento de reafirmar el principio de diferenciación, basado en los méritos de cada país candidato, y la posibilidad de recuperación. Esta estrategia, junto con la conclusión de la Conferencia Intergubernamental sobre la reforma institucional, permitía que la Unión Europea acogiese a los nuevos Estado miembros.

Principales elementos de la estrategia para la adhesión de nuevos miembros se pueden dividir en tres puntos fundamentales

1- Instrumentos de preadhesión:

Acuerdos Europeos. Son el instrumento jurídico básico para las relaciones entre la UE y los países candidatos y permiten seguir los progresos. (comercio, diálogo y otros ámbitos de cooperación).
Asociaciones para la adhesión. Son el eje principal de la estrategia. Incluyen todas las formas de asistencia para la aplicación de los programas naciones de preparación para la adhesión.
La aproximación de las legislaciones, aunque es un objetivo prioritario, no es suficiente. Es necesario reforzar las instituciones responsables de la aplicación del acervo comunitario a través de la Oficina de Intercambio de Información y Asistencia Técnica.

2.- Instrumentos financieros

Estos intrimentos completan las intervenciones financiadas al amparo del principal programa de ayuda para los países candidatos: el programa PHARE (1989). En el consejo Europeo de Berlín, se aprobó:

• la duplicación de la ayuda preadhesión desde el año 2000.
• la creación de: el Instrumento Estructural de Preadhesión (ISPA) y en Instrumento Agrícola de Preadhesión (SAPARD).

3.- La ampliación de la Unión Europea a los países del Este y Centro de Europa y la Cuenca Mediterránea.

El 1 de mayo de 2004, se produjo la quinta ampliación de la Unión Europea a diez países de Europa Oriental y del Mediterráneo. Los diez nuevos miembros incorporados a la Unión, incluían ocho países del bloque de la antigua Unión Soviética.

La ampliación del 1 de mayo de 2004 fue la de mayor número de países que se han incorporado a la UE. Necesitaron de numerosos cambios económicos para poder incorporarse (proceso de transición de sus economías). Era un elevado número de países, pero pequeños y con escaso peso económico. En conjunto, los diez países pequeños añadieron 75 millones de habitantes a la Unión Europea, aunque existía diferencia entre ellos.

Criterios para la ampliación de la Unión Europea

En la Cumbre de Copenhague de 1993, el Consejo Europeo acordó que los países asociados de Europa Central y Oriental que deseasen llegar a ser miembros de la Unión Europea lo podrían llevar a cabo cuando cumplieran las condiciones económicas y políticas que se requerían (ver documento con las conclusiones de la cumbre). Es decir, se estaban estableciendo los criterios para la ampliación de la Unión Europea.

Los criterios definidos fueron;

1. Instituciones estables que garanticen la democracia, la primacía del derecho, los derechos humanos y el respeto y protección de las minorías.
2. La existencia de una economía de mercado viable así como la capacidad de hacer frente a la presión de la competencia y a las fuerzas del mercado en el interior de la Unión.
3. La capacidad de los países candidatos de asumir las obligaciones y de suscribir los objetivos de la Unión Política, Económica y Monetaria.

Posteriormente, en diciembre de 1994 el Consejo Europeo de Essen (ver reporte completo del consejo) definió una estrategia de adhesión para los países del Este y centro de Europa.

Y más adelante en el Consejo de Cannes se aprobó un documento sobre la integración de estos países al mercado único europeo (ver conclusiones del consejo)

La estrategia de preadhesión descansa en tres elementos:

• los acuerdos europeos
• el diálogo estructurado
• el programa PHARE.