El Comité de las Regiones

El Comité de las Regiones nace en 1994 para afrontar dos cuestiones fundamentales. La primera tenía que ver con el fuerte carácter local dede la legislación comunitaria, ya que tres cuartas partes de esta se aplica a nivel local o regional y la segunda para que la progresión y desarrollo de la UE no se produjese al margen de sus ciudadanos.

El Comité de las Regiones sirve así como lugar para que los representantes locales y regionales participen en la elaboración de la nueva legislación de la UE y punto más cercano para los ciudadanos.

Su composición es similar a la del Comité Económico y Social en cuanto a cantidad de miembros, aunque en este caso la elección tiene cuatro años de duración. El Consejo Europeo es el encargado de elegir a los miembros

Este órgano deberá ser consultado en temas que afecten a gobiernos locales o regionales(Especialmente política REGIONAL), especialmente relacionado con

1. Empleo
2. Asuntos Sociales
3. Salud Pública.
4. Medio Ambiente.
5. Fondo Social.
6. Formación Profesional
7. Transporte

El comité expone su punto de vista emitiendo dictámenes sobre las propuestas. Ese dictamen

• Será solicitado por la Comisión o el Consejo o
• Será elaborado por iniciativa propia y remitido al Consejo y la Comisión junto con acta de las reuniones.

Los miembros de Comité se reúnen en Comisiones especializadas para preparar las sesiones plenarias:

• ECOS(Comisión de Política Económica y Social).
• COTER(Comisión de Política de Cohesión Territorial).
• DEVE(Comisión de desarrollo sostenible).
• RELEX(Comisión de Relaciones Exteriores).
• CONST(Comisión de Asuntos Constitucionales y Gobernanza Europea)
• EDUC(Comisión de Cultura y Educación).

Órganos consultivos de la UE

El Parlamento y el Consejo de la Comisión Europea se asisten por una serie de órganos con carácter consultivo.

Se trata de:

• Comité Económico y Social.
• Comité de las Regiones.
• Parlamentos Nacionales.
• El Defensor del Pueblo.
• El Supervisor Europeo de Protección de Datos.
• El Comité Económico y Financiero.

El Tribunal de Cuentas de la UE

Entre las instituciones de la Unión Europea se encuentra el Tribunal de Cuentas europeo. Su misión pasa por comprobar la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos de la UE y su gestión financiera. Está integrado por un representante de cada Estado miembro .

Fue creado en 1975 por el Tratado de Bruselas y comenzó su trabajo en 1977. El Tratado de la Unión Europea de 1992 lo elevó al rango de institución de pleno derecho. Su sede está en Luxemburgo.

Funciones

Analiza la examinar y controlar la gestión del presupuesto de la UE:

A partir del Tratado de Amsterdam se incluye el examen de la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos para la garantía de una buena gestión financiera.
Puede auditar a cualquier persona/institución que maneje fondos de la UE.

Tribunal puede ampliar sus operaciones a terceros que reciban ayudas financieras de la UE.

Publica anualmente un informe tras el cierre de cada ejercicio que recoge:

• La actividad general
• La respuesta de las instituciones a sus observaciones.

Es un órgano permanente que cuenta con cierta autonomía del resto de instituciones, pero esta en contacto con ella.

Formado por un miembro de cada país que se designa por el Congreso  por un periodo de 6 años, renovable.

Tratado de Amsterdam

• Se considera necesario afianzar las relaciones entre instituciones y Tribunal de Cuentas.
• Alcanza un acuerdo tripartito (Para regular la actividad del BEI en la gestión de los ingresos y los gastos de la UE, además de para el acceso por parte del Tribunal de la información que posee el banco) entre el Tribunal de Cuentas, BEI(Banco Europeo de Inversiones) y la Comisión Europea

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea o TJUE por sus siglas es una Institución de la Unión Europea cuya labor es ostentar la potestad jurisdiccional o poder judicial en la Unión. Así, debe interpretar y aplicar el derecho comunitario europeo en caso de litigio.

Originariamente se denominaba Tribunal de Justicia de la CECA, hasta los Tratados de Roma, aunque conserva su sede en Luxemburgo.
Su misión es:

1. Garantizar la aplicación e interpretación común de la legislación de la UE.
2. El cumplimiento de la ley en Estados miembros.

Cuenta con potestad para resolver conflictos legales entre Estados miembros. y puede imponer multas a Estados miembros que no acaten sentencias.
Está formado por jueces y 8 abogados generales, que no se reunen en plenos, si no en salas con un número limitado de jueces.
Pero antes de llegar al Tribunal de Justicia de la Unión Europea hay que pasar por el Tribunal de Primera Instancia, que depende del Tribunal de Justicia y cuyas decisiones pueden ser recurridas ante el Tribunal de Justicia.En ese caso el tribunal de Justicia sólo se pronunciará respecto a cuestiones de Derecho.
Generalmente recaen en el Tribunal de Primera Instancia:

• Recursos sobre la CECA.
• Diferencias entre instituciones comunitarias y aplicación de normas.
• Recursos particulares contra instituciones particulares o instituciones de la UE.

Dependiente del Tribunal de Primera Instancia esta el Tribunal de la Función Pública, que está integrado por 7 jueces y resuelve litigios entre la UE y sus agentes.
La organización del Tribunal de Justicia es la siguiente:
La organización del Tribunal de Justicia es la siguiente:

• Tribunal de Justicia
  • Compuesto por un juez de estado, asistido por abogados generales.
  • Actúa ante recursos interpuestos por:
  • • Estado miembro.
    • Institución.
    • Personas físicas o jurídicas.
  • Se pronuncia acerca de la
    • Interpretación del Derecho Comunitario.
    • Validez de actos adoptados por instituciones.
• Tribunal General
  • Compuesto por al menos un juez por Estado miembro.
• Tribunales Especializados

Página oficial

Funciones de la Comisión Europea

Las Funciones de la Comisión Europea pasan por ser las siguientes.
En la actualidad la Comisión Europea se encarga de:

1. Presentar al Consejo de la Unión Europea y al Parlamento Europeo propuestas legislativas.
2. Gestionar y aplicar las políticas y el presupuesto de la UE.
3. Hacer cumplir la legislación europea. En caso de infracción se recurre al Tribunal de Justicia.
4. Representar a la UE internacionalmente.
5. Constituye el brazo ejecutivo de la Unión.

Las Funciones Futuras de la CE son las siguientes:

1. Velar por que se cumplan los Tratados y medidas aprobadas en ellos.
2. Supervisar la aplicación de la justicia en la UE, bajo el auspicio del Tribunal de Justicia.
3. Ejecutar el presupuesto y gestionar los programas.
4. Funciones de coordinación, gestión y ejecución.
5. Actuar como representante exterior(Excepto PESC).
6. Programación anual y plurianual de la UE para alcanzar acuerdos interintitucionales.

El Tratado de Maastritch afianza relaciones institucionales entre la Comisión y el Parlamento. A partir de 1995 la Comisión Europea se nombra por un periodo coincidente con el Parlamento. El Parlamento cuenta con la potestad de censurar y hacer dimitir a la Comisión. De hecho, las decisiones de la UEM pasan al BCE, al Consejo de Ministros y al Consejo Europeo.

Elección de los miembros

• Tratado de París y los Tratados de Roma
  • Establecían la responsabilidad de la comisión ante el Parlamento.
  • En la práctica el Parlamento no intervenía, dado que la lista con los nombrados se le pasaba una vez aprobada la votación.
• Tratado de Maastrich.
  • Los gobiernos pueden actuar, sólo a posteriori, censurando la Comisión.
  • El Presidente de la Comisión Europea es escogido por los gobiernos, siendo necesario que se vote y apruebe en el Parlamento.
• Tratado de Amsterdam
  • Los gobiernos proponen candidatos a la Presidencia, de modo que se vota en el Parlamento.
  • Una vez aprobado el Presidente, éste escoge a las personalidades que formarán la Comisión.
  • Se reorganizan los departamentos y cae sobre el Vicepresidente las funciones de relaciones exteriores.
• Tratado de Lisboa
  • Vincula los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo con la elección del candidato a la Presidencia de la Comisión Europea.
  • El Presidente de la Comisión podrá cesar a los comisarios.
  • Figura de Alto Representante de la UE para PESC
    • Doble función:
      • Representante del Consejo para PESC.
      • Vicepresidente de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea.
  • Preside la Formación de Asuntos Exteriores del Consejo.
  • Esta asistido por un servicio europeo exterior formado por
    • Funcionarios de la Comisión Europea.
    • Funcionarios del Consejo.
    • Servicio diplomático de los estados miembros.

La Comisión Europea

La Comisión Europea, también conocida por las siglas CE, representa el poder ejecutivo dentro de la Unión Europea, aunque también interviene en la legislación, ya que puede proponer al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea proyectos de normativa.  La Comisión tiene el derecho de iniciativa exclusiva en el proceso legislativo; es decir, que propone las nuevas leyes de la Unión, pero son las Cámaras Legisladoras, Parlamento y Consejo, las que las adoptan.

De forma resumida, la Comisión Europea sería la encargada de velar por el cumplimiento del Tratado de la Unión Europea y velar por los intereses de la UE.

La Comisión Europea está compuesta por comisarios propuestos por los países miembros.

• La función de los comisarios es independiente de los intereses de sus propios países.
• No pueden recibir órdenes de sus países.
• Los miembros son elegidos por competencias generales y compromiso con Europa(Independencia).

El mandato de la Comisión será de 5 años, pasando 6 meses desde las elecciones al Parlamento Europeo.

El Tratado de Lisboa establece que

• A partir de 2014 el número de comisarios será 2/3 el número de países miembros
• Ese número incluye al Presidente y al Ministro de Asuntos Exteriores de la UE.
• El número de comisarios podrá ser modificado por unanimidad en el Consejo Europeo.

Ver las funciones de la Comisión Europea

El Consejo de la Unión Europea

El Consejo de Unión Europea,también conocido como Consejo de Ministros de la UE, es la institución encarga de de fijar el rumbo y las prioridades políticas generales de la UE, tal y como explican en su página web. El Consejo reúne a los jefes de estado de cada uno de los países miembros, al presidente de la Comsión el Presidente del Consejo Europeo.

El Consejo Europeo comenzó a funcionar de manera informal en 1974 como foro de debate entre los dirigentes de la UE. Rápidamente evolucionó hasta convertirse en el órgano que fijaba los objetivos y las prioridades para el conjunto de países miembros. Tras adquirir su estatus formal en 1992, en 2009 se convirtió en una de las siete instituciones oficiales de la UE.

En cualquier caso, es preciso disntinguir entre el Consejo Europeo (NO Pertenece a la UE), el Consejo (Pertenece a la UE) y el Consejo de la Unión Europea (Pertenece a la UE), conocido también como Consejo de Ministros. Este último está constituido por los ministros de los gobiernos nacionales de las diferentes áreas: ECOFIN(Asuntos económicos y Financieros), Justicia y Asuntos de Interior, Asuntos generales y Exteriores, Agricultura y Pesca, Medio Ambiente, Competitividad, Empleo…etc
En el ámbito legislativo, constituye el estamento más importante a la hora de adoptar decisiones políticas y es el encargado de aprobar leyes europeas. Mientras, también tiene algo de poder en el ámbito ejecutivo, aunque no debemos olvidar las diferencias con la CIG(Conferencia Intergubernamental), que se basan en que las decisiones se toman por mayoría cualificada, busca el equilibrio entre el interés de cada país miembro y el de la UE.

Funciones del Consejo

• Aprobar el presupuesto de la UE junto con el Parlamento(Función presupuestaria).
• Aprobar las leyes europeas(Función Legislativa). La Comisión tiene el cometido de comprobar que las leyes se apliquen una vez se aprueben.
• Concluir acuerdos internacionales entre la UE y otro países, así como celebrar conferencias, firmar convenios…etc.
• Coordinar políticas económicas a través de los ministros de economía del ECOFIN.
• Coordinación de política penal, donde se garantiza que tenga validez una sentencia dictada en un país de la UE en el resto de los países de la UE.
• Desarrollar la PESC(Política Exterior y de Seguridad Común)

Organización del Consejo
El Consejo de Ministros se organiza en: COREPER(Comité de Representantes Permanentes)
Cada país cuenta con representantes permanentes (suelen ser embajadores del país en la UE) y se reúnen cada semana para preparar cuestiones de Consejo excepto en materia agrícola, que cuenta con un comité específico(Comité Especial de Agricultura).

• Presidencia
  • Rotación semestral entre países miembros.
  • Preside las reuniones e impulsa la agenda de la UE.

• Secretaría General
  • Garantiza el buen funcionamiento del Consejo.
  • El Alto Representante para PESC es el Secretario General.

El Consejo de Ministros se reúne en diversas sesiones que tienen lugar por lo menos una vez cada seis meses o a petición

La toma de soma de decisiones del consejo puede ser basada en:

• Unanimidad:Sólo para algunas decisiones.

• Mayoría Simple
  • Se adopta una medida si se tiene mas votos a favor que en contra.
  • A cada estado miembro le corresponde un voto.

• Mayoría cualificada
  • Cuando una decisión requiere mas votos que la mayoría simple.
  • Se define en el Consejo de Ministros en el Consejo Europeo.
• Se requiere doble mayoría cuando el 55% de los estados miembros que representen al menos el 65% de la población).